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Cuantioso subejercicio de 5 mil 470 millones 837 mil 425 pesos

Viernes 17 Marzo 2017 (13:43)
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CUANTIOSO SUBEJERCICIO
Lic. Alberto González Káram

Secretaría de Finanzas: Mayor subejercicio de 2 mil 516 millones 012 mil 574 pesos


El gasto público constituye el principal instrumento de los gobiernos federal, estatal y municipal para concretar sus políticas de desarrollo económico y social, lo cual resulta contradictorio al registrar un cuantioso subejercicio de 5 mil 470 millones 837 mil 425 pesos en el Informe Contable del Gobierno del Estado de Tamaulipas al cierre del ejercicio fiscal del 2016, producto de un monto total aprobado de 59 mil 378 millones 221 mil 888 pesos de los cuales se devengaron 53 mil 907 millones 384 mil 463 pesos que equivalen al 90.79 por ciento.




Es importante destacar que no todas las erogaciones impactan de la misma manera en los objetivos y metas programadas, por ello, resulta de gran interés y utilidad para todos los responsables de coordinar la estrategia de gasto, conocer y analizar a qué tipo de bienes, servicios y acciones se destinaron los recursos y en qué proporción.




La Secretaría de Finanzas es la que acumula el mayor subejercicio por 2 mil 516 millones 012 mil 574 pesos, resultante de un monto aprobado de 5 mil 956 millones 302 mil 294 pesos de los cuales se devengaron 3 mil 440 millones 289 mil 720 pesos, ubicándola en el último lugar estatal al obtener una calificación reprobatoria de 5.7 puntos en una escala de valoración de resultados de 1 a 10 puntos.




El penúltimo lugar estatal, es ocupado por la Secretaria de Obras Públicas al acumular un subejercicio de 1 mil 532 millones 840 mil 476 pesos, resultante de un monto aprobado de 4 mil 302 millones 433 mil 113 pesos de los cuales se devengaron 2 mil 769 millones 592 mil 637 pesos, logrando obtener una calificación de 6.4 puntos.




En el antepenúltimo lugar estatal, se encuentra ocupado por la Secretaria de Educación al acumular un subejercicio de 709 millones 930 mil 938 pesos, resultante de un monto aprobado de 17 mil 666 millones 964 mil 033 pesos de los cuales se devengaron 16 mil 957 millones 033 mil 095 pesos, logrando obtener una calificación de 9.5 puntos.




La Secretaría General de Gobierno obtiene una calificación de 8.5 puntos, siendo inferior al antepenúltimo lugar estatal, al acumular un subejercicio de 270 millones 352 mil 629 pesos, resultante de un monto aprobado de 1 mil 899 millones 272 mil 336 pesos de los cuales se devengaron 1 mil 628 millones 919 mil 707 pesos.




El conocimiento de la naturaleza económica del gasto significa para los tres niveles donde se toman las decisiones una valiosa herramienta de análisis.

Es primordial conocer a cuánto asciende el gasto destinado a erogaciones de tipo corriente y el destinado a las de capital, así como la composición interna de estos dos grandes rubros, proporciona elementos para evaluar el efecto del gasto público en el desarrollo económico y social, en la estabilidad monetaria, y sobre la ocupación de los factores productivos, entre otros aspectos.




En la medida que se permite dimensionar la inversión pública y productiva, mostrar el financiamiento y la política de subsidios, los volúmenes de mano de obra que remunera el sector público y la demanda que ejerce sobre los bienes y servicios que genera la economía, se pueden evitar en la medida de lo posible partir de una adecuada toma de decisiones racional.




Es por tanto, justificada la inquietud de algunos altos servidores del gobierno estatal y municipal por precisar varios aspectos de la clasificación económica del egreso público.




El cuantioso subejercicio de 5 mil 470 millones 837 mil 425 pesos que se registra en el Informe Contable del Gobierno del Estado de Tamaulipas al cierre del ejercicio fiscal del 2016, se concentra el 64.00 por ciento en Gasto Corriente por un monto de 3 mil 501 millones 556 mil 165 pesos; el 35.89 por ciento en Gasto de Capital por una cantidad de 1 mil 963 millones 630 mil 099 pesos; el 0.05 por ciento en Participaciones por 2 millones 587 mil 084 pesos; un 0.04 por ciento en Amortización de Deuda por 2 millones 051 mil 470 pesos; y el 0.02 por ciento restante en Pensiones y Jubilaciones por 1 millón 012 mil 606 pesos.




Por tal razón en esta y otras colaboraciones, se irán describiendo los criterios utilizados por la Política de Gasto Público para lograr una verdadera clasificación por Tipo, Función y Objeto del Gasto, a fin de lograr un adecuado y correcto control presupuestal, mismos que tendrá una orientación económica y social.




La correcta aplicación de la Política de Gasto Público tiene múltiples ventajas para la federación, el estado y municipios, al estar en posibilidades de diferenciar entre el gasto corriente y de inversión.




En nuestra entidad y particularmente la frontera, es un lugar común la falta de experiencia, capacidad y conocimientos en la Administración Pública, lo que impide aplicar adecuada y correctamente los diversos conceptos de gasto, incurriendo en múltiples irregularidades que son necesarias de prevenir, corregir y sancionar conforme a la legislación en vigor.

 

 




COMISIÓN ENERGÍA

Lic. Alberto González Káram

 

• Será presentada próximamente la Agenda Energética de Tamaulipas




• Tamaulipas tiende a convertirse en la entidad que ocupe el primer lugar nacional

 

La Comisión de Energía de Tamaulipas se ha constituido como un Organismo Público Descentralizado del Gobierno del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con autonomía de gestión para el cabal cumplimiento de su objeto y atribuciones, con dependencia administrativa directa del Gobernador del Estado.




Es importante destacar que será presentada próximamente la Agenda Energética de Tamaulipas, misma que habrá de contar con un conjunto de acciones y esfuerzos encaminados sistemáticamente para asegurar que las inversiones a realizar en este sector respeten criterios de sustentabilidad y se reflejen en un incremento en la calidad de vida de los habitantes de nuestro Estado.




La Comisión de Energía de Tamaulipas contará con un Comisionado que será responsable de promover, gestionar, fomentar e impulsar la inversión nacional y extranjera para aprovechar las energías no renovables que se encuentran en la naturaleza en cantidades limitadas, provenientes del petróleo, carbón, gas natural y uranio, y particularmente las energías renovables provenientes de los fenómenos de la naturaleza, procesos o materiales susceptibles de ser transformados en energía aprovechable por el ser humano, regeneradas naturalmente, por lo que se encuentran disponibles de forma continua o periódica, y que al ser generadas no liberan emisiones contaminantes.




Las principales fuentes de energías renovables que cuentan con un importante potencial en Tamaulipas, son las siguientes: a) El viento; b) La radiación solar, en todas sus formas; c) El movimiento del agua en cauces naturales o en aquellos artificiales con embalases ya existentes, con sistemas de generación de capacidad menor o igual a 30 MW o una densidad de potencia, definida como la relación entre capacidad de generación y superficie del embalse, superior a 10 watts/m2; d) La energía oceánica en sus distintas formas, a saber: de las mareas, del gradiente térmico marino, de las corrientes marinas y del gradiente de concentración de sal; e) El calor de los yacimientos geotérmicos, y f) Los bioenergéticos que determine la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos.




Tamaulipas tiende a convertirse en la entidad federativa que ocupe el primer lugar nacional en materia de generación de energías no renovables en materia de hidrocarburos, como petróleo, gas natural, condensados, líquidos del gas natural e hidratos de metano.




La Junta de Gobierno será el órgano de gobierno de la Comisión de Energía, misma que habrá de determinar las líneas estratégicas, programas y proyectos productivos con sus respectivos estudios de justificación y rentabilidad social, económica y ambiental.













INDUSTRIA ELÉCTRICA

Lic. Alberto González Káram

 

• Generación, transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica




• Desarrollo de proyectos de conexión intermodal para las operaciones portuarias




En base al artículo 2° de la Ley de la Industria Eléctrica, se incluyen las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica, la planeación y el control del Sistema Eléctrico Nacional, así como la operación del Mercado Eléctrico Mayorista.




El sector eléctrico comprende a la industria eléctrica y la proveeduría de insumos primarios para dicha industria.




Las actividades de la industria eléctrica son de interés público y el Sector Energético incluye un conjunto de actividades primarias, secundarias y terciarias destinadas a la producción, transportación, innovación, manejo y venta de los productos energéticos.




En función de lo anterior, la Comisión de Energía de Tamaulipas tendrá por objeto establecer las políticas, estrategias y directrices que coadyuven en el desarrollo de la energía no renovable y el aprovechamiento de las energías renovables en el Estado, para contribuir objetivamente con el Plan Estatal de Desarrollo y sus metas dentro del marco regulatorio energético como coordinadora de sector.




La Comisión promoverá también el desarrollo de proyectos de conexión intermodal para las operaciones portuarias en el Estado, para lo cual se establece su designación ante las dependencias y entidades federales para la participación del Estado en la planeación de su desarrollo.




Las principales atribuciones de la Comisión de Energía de Tamaulipas, serán las siguientes: I. Coordinar, en el ámbito de su competencia, el desarrollo del Sector Energético en el Estado, de conformidad con lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo, y en apego a la normatividad aplicable; II. Fungir como órgano normativo y técnico de asesoría, consulta y enlace, en el Sector Energético, en los términos de la normatividad aplicable; III. Diseñar, implementar, actualizar y dar seguimiento a la Agenda Energética, cumpliendo con la normatividad aplicable; IV. Desarrollar, impulsar y ejecutar, alternativas, proyectos y acciones para el aprovechamiento de los recursos renovables y no renovables existentes en el Estado, para participar directa y/o indirectamente en la cadena productiva de la industria de hidrocarburos, sus derivados y en la Industria Eléctrica por sí misma; V. Promover una política en el Sector Energético de libre competencia conforme a la normatividad aplicable, con el propósito de equilibrar a éste Sector con los intereses y las necesidades que demanda la sociedad; y VI. Realizar estudios y dictámenes, así como tramitar las autorizaciones, permisos de manera directa y/o indirecta ante la autoridad competente y cualquier otro que se requiera para el cumplimiento de su objeto.










RESPONSABILIDAD ENERGÉTICA

Lic. Alberto González Káram

 

• Lineamientos, proyectos y acciones de ahorro de energía y eficiencia energética




• Constitución y operación de empresas de participación estatal mayoritaria

 

La Comisión de Energía de Tamaulipas será la responsable de diseñar, promover y ejecutar, con el apoyo de las instancias federales competentes en el Sector Energético, alternativas, estrategias, políticas, lineamientos, proyectos y acciones de ahorro de energía y eficiencia energética abarcando todos los sectores consumidores de energía, para consolidar una cultura en el uso racional de los recursos.




El apoyar la obtención de recursos públicos o privados tanto en el ámbito nacional como en el internacional para el desarrollo de proyectos en la industria de hidrocarburos y en la industria eléctrica.




Podrá participar en la constitución y operación de empresas de participación estatal mayoritaria, fondos y fideicomisos públicos relacionados con el Sector Energético.




La Comisión tendrá la responsabilidad de coordinar y vigilar el funcionamiento de las empresas de participación estatal mayoritaria, fondos y fideicomisos públicos relacionados con el Sector Energético, así como cualquiera que determine el Gobernador del Estado por su relación directa o indirecta con el Sector Energético.




Tiene la responsabilidad de celebrar convenios y acuerdos con dependencias y entidades federales, estatales o municipales, así como con personas físicas o morales del sector social o privado, a fin de llevar a cabo acciones relacionadas con su objeto y atribuciones.




También puede coadyuvar con las autoridades competentes y con organismos no gubernamentales en el establecimiento de medidas de política energética que disminuyan la emisión de gases de efecto invernadero.




Fomentará la investigación, capacitación y desarrollo en las instituciones públicas y privadas del Sector Energético en los tres niveles de gobierno.

Puede propiciar la participación de los diversos sectores de la sociedad en la ejecución de proyectos y acciones en el Sector Energético, conforme a la legislación aplicable.




Es importante destacar que la Comisión de Energía de Tamaulipas habrá de desarrollar e implementar sistemas de información geográfica y hacerse cargo de la planeación integrada de los recursos energéticos del Estado, en coordinación con la autoridad correspondiente, allegándose de las herramientas que le permitan identificar y analizar las mejores alternativas, para su aprovechamiento.

 







CONTRIBUCIÓN ENERGÉTICA

Lic. Alberto González Káram

 

• Interés del Gobernador de Tamaulipas de capacitación en el Sector Energético




• Integrantes de la Junta de Gobierno de la Comisión de Energía de Tamaulipas




La Comisión de Energía de Tamaulipas habrá de coadyuvar con las autoridades federales competentes, en la implementación de acciones ante situaciones de contingencia y riesgo, en proyectos del Sector Energético.




Es de destacar el interés del Gobernador de Tamaulipas de promover la capacitación de los interesados en el Sector Energético y difundir la información relevante del mismo; apoyar la consolidación y desarrollo de las empresas locales para su participación en la cadena productiva en proyectos de hidrocarburos y de la Industria Eléctrica; formular, establecer, aplicar y evaluar políticas, lineamientos y criterios de carácter técnico, en el Sector Energético, así como vigilar su adecuado cumplimiento; fomentar y establecer acciones para el cuidado ambiental, recursos naturales y el desarrollo sustentable del Estado; y apoyar las acciones civiles que favorezcan el buen funcionamiento de la Comisión.




La Junta de Gobierno de la Comisión de Energía de Tamaulipas, se integrará de la siguiente forma: I. El Gobernador del Estado, quien la presidirá; II. El Secretario de Finanzas; III. El Secretario de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente; IV. El Secretario de Administración; V. Un Representante de los Municipios; VI. Un Representante del Sector Privado, y VII. Un Representante de Instituciones de Educación Superior o el Titular del Consejo Tamaulipeco de Ciencia y Tecnología.




Es importante destacar que la Junta de Gobierno sesionará ordinariamente por una vez en cada trimestre del año de calendario, y en forma extraordinaria, cuando así lo determine el Presidente de la Junta, mientras que las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta de Gobierno se convocarán con la debida antelación y corresponderá al Comisionado, comunicar y distribuir los documentos inherentes a los asuntos previstos en el orden del día.




Las resoluciones se tomarán por la mayoría de los miembros presentes, teniendo el Presidente voto de calidad en caso de empate. En caso de no existir quórum legal para llevar a cabo la sesión ordinaria o extraordinaria, podrá realizarse una segunda convocatoria inmediatamente después, la cual se declarará válida con los miembros que asistan a ella.




Los integrantes de la Junta de Gobierno en el caso de los Municipios, el Sector Privado y las Instituciones de Educación Superior serán designados por invitación del Gobernador del Estado y participarán en las sesiones que celebre la Junta de Gobierno durante un periodo de un año y podrán ser nombrados nuevamente para un periodo adicional, éstos podrán ser removidos discrecionalmente por el Gobernador del Estado en cualquier momento.

 




JUNTA ENERGÉTICA

Lic. Alberto González Káram

 

• Aprobar los programas y presupuestos de la Comisión de Energía de Tamaulipas




• Aprobar las obras públicas, adquisiciones, arrendamientos y servicios




La Junta de Gobierno de la Comisión de Energía de Tamaulipas tendrá las siguientes atribuciones:




I. Otorgar poderes para actos de administración y de dominio, así como para pleitos y cobranzas con todas las facultades generales o especiales que requieran poder o cláusula especial conforme a la ley, así como revocarlos o sustituirlos;

II. Aprobar los programas y presupuestos de la Comisión y sus 

modificaciones;




III. Establecer las prioridades y políticas a las cuales deberá de someterse la Comisión de acuerdo con el Plan Estatal de Desarrollo, relativas al objeto para la cual fue creada como a la productividad, comercialización, finanzas, investigación, desarrollo tecnológico y administración general;




IV. Aprobar los informes que rinda el Comisionado;




V. Autorizar la constitución de comités o subcomités técnicos especializados para la planeación estratégica, el control de gestión y la supervisión de la marcha normal de la Comisión, a propuesta del Comisionado;




VI. Aprobar, a propuesta del Comisionado la estructura orgánica y funcional de la Comisión y sus modificaciones;




VII. Aprobar el Estatuto Orgánico y sus reformas;




VIII. Designar, a propuesta del Comisionado, a los Coordinadores Generales, Directores de las distintas áreas de la Comisión;




IX. Aprobar los sueldos y prestaciones de los servidores públicos conforme al presupuesto realizado;




X. Aprobar los programas de adiestramiento, capacitación y desarrollo de recursos humanos que proponga el Comisionado;




XI. Aprobar los financiamientos de la Comisión que se realicen a efecto de dar cumplimiento a los objetivos;




XII. Supervisar que las aportaciones hechas por el Gobierno Estatal, derivadas de sustituciones de adeudos de la Comisión, sean destinadas al fin que establece la ley;




XIII. Definir las políticas aplicables en materia de racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal, en concordancia con el presupuesto de egresos del Estado;




XIV. Aprobar las políticas, bases y lineamientos generales para los convenios, contratos, pedidos o acuerdos que deba celebrar la Comisión en materia de obras públicas, adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles y prestación de servicios;




XV. Establecer las normas y bases para la adquisición, arrendamiento y enajenación de inmuebles que la Comisión requiera para la prestación de sus servicios;




XVI. Resolver los asuntos que someta a su conocimiento cualquiera de sus miembros o el Comisionado, y




XVII. Las demás atribuciones que le confieran los ordenamientos aplicables, donde al frente de la Comisión habrá un Comisionado que será nombrado y removido libremente por el Gobernador del Estado.




En función de lo anterior, el Lic. Francisco Javier García Cabeza de Vaca, Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas, encabezó la primera reunión de creación de la Comisión de Energía de Tamaulipas, como un Organismo Público Descentralizado del Gobierno del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con autonomía de gestión para el cabal cumplimiento de su objeto y atribuciones, con dependencia administrativa directa del Gobernador del Estado, a fin de realizar un conjunto de acciones y esfuerzos encaminados sistemáticamente para asegurar mayores inversiones que se realicen con respeto a los  criterios de sustentabilidad y se reflejen en un incremento en la calidad de vida de los habitantes de nuestro Estado.

 

 

 

JESÚS SILVA HERZOG

Economista Alberto González Káram

 

• Economista que presidió el comité del tema petrolero que condujo a la nacionalización

 

• Fundador del Instituto Mexicano de Investigaciones Económicas

 

Jesús Silva Herzog (San Luis Potosí, San Luis Potosí, 14 de noviembre de 1892-Ciudad de México, 13 de marzo de 1985) fue un economista que presidió el comité del tema petrolero que condujo a la nacionalización del petróleo en México, en el gobierno de Lázaro Cárdenas del Río. También, fue uno de los principales teóricos del desarrollo económico basado en la sustitución de importaciones y un prestigiado catedrático e investigador de la Universidad Nacional Autónoma de México hasta sus últimos años, a pesar de una condición de pérdida de visión progresiva que le llevó a la ceguera, aún estando en activo.

 

Realizó sus primeros estudios en el Seminario de San Luis Potosí, pero al sufrir una afección en los ojos abandonó la secundaria. Residió en Nueva York de 1912 a 1914, y continuó sus estudios en la Pain Up Town Business School. En 1914, regresó a San Luis Potosí y colaboró con los periódicos El Demócrata y Redención.

 

Participó como corresponsal en la Convención de Aguascalientes, y acompañó al general Eulalio Gutiérrez Ortiz. Fue prisionero durante la Revolución mexicana, cuando triunfaron los constitucionalistas, y salió libre, cuatro meses después de haber sido sometido a un Consejo de Guerra. En 1917, fue fundador de la revista Proteo, y se trasladó a la Ciudad de México. Continuó sus estudios en 1920, en la Escuela Nacional de Altos Estudios.

 

Fue maestro en la Escuela Normal Primaria para profesores, en la Escuela Nacional de Maestros, en la Escuela de Verano (hoy Centro de Enseñanza para Extranjeros de la Universidad Nacional Autónoma de México), en la Escuela Nacional de Agricultura y en la Escuela Nacional de Economía, e impartió clases de inglés, de economía política, de historia económica y de sociología.

 

En 1928, fue fundador de la Revista Mexicana de Economía y del Instituto Mexicano de Investigaciones Económicas. Fue miembro de la Junta de Gobierno de la Universidad Nacional Autónoma de México, de 1945 a 1962. Fue presidente de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, de 1944 a 1946. Fue miembro de la Junta de Gobierno del Fondo de Cultura Económica, de 1935 a 1962. Ingresó a El Colegio Nacional el 16 de noviembre de 1948. El 17 de octubre de 1956 ingresó como miembro numerario a la Academia Mexicana de la Lengua, donde ocupó la silla XIX. En 1962, recibió el Premio Nacional de Ciencias y Artes en el área de Historia, Ciencias Sociales y Filosofía de México.

 

Se le otorgó la Medalla Belisario Domínguez del Senado de la República, en 1983.

 

Murió en la Ciudad de México el 13 de marzo de 1985 y, por orden presidencial de Miguel de la Madrid, su cuerpo se trasladó el 14 de noviembre de 1988 a la entonces llamada Rotonda de los Hombres Ilustres, ahora denominada Rotonda de las Personas Ilustres.

 

Durante los meses previos a la expropiación del petróleo en México colaboró para el informe del estado de la industria petrolera en 1937. Este documento fue base para las resoluciones de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y para la emisión de sentencia de la Suprema Corte de Justicia del 1º. de marzo de 1938, con el consecuente decreto realizado por el presidente Lázaro Cárdenas del Río el 18 de marzo de 1938. En mayo de 1939, tras el fallecimiento de Gustavo Espinoza Mireles, fue designado gerente de la Distribuidora de Petróleos Mexicanos. A pesar del boicot ejercido por las compañías petroleras, pudo comercializar el petróleo mexicano, y en mayo de 1940 participó en las negociaciones con la Sinclair Pierce Oil Co., para llegar a un acuerdo de indemnización.

 

Los Economistas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y el Banco de México (BANXICO), siguen sin entender ni mucho menos aplicar las aportaciones económicas de Jesús Silva Herzog, debido que en las últimas tres décadas nuestro país se convirtió en importador neto de gasolinas, gas y petroquímicos, ascendiendo en el período 2013-2016 en un valor de importación de -94 mil 957 millones de dólares, siendo registrado el mayor déficit del petróleo en México; se registró un creciente déficit comercial de México que es equivalente a -176 mil 706.78 millones de dólares en el período 1991-2017; y el Déficit Fiscal en el período 1995-2017, asciende a un total de 3 billones 943 mil 560 millones de pesos, en la inteligencia que de continuar con el mismo ritmo durante la presente administración pública federal, se esperan los más altos niveles históricos de déficit fiscal en 2017 y 2018, debido a que la administración de Peña-Nieto acumula un creciente déficit de 2 billones 153 mil 353 millones de pesos que concentran el 54.6 por ciento de los últimos 22 años.

 

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